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发力湾区人文创新 深圳建设中国特色社会主义先

经济日报-中国经济网北京8月28日讯 日前,《中共中央 国务院关于支持深圳扶植中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》)正式宣布。《意见》提出,到到2025年,深圳经济实力、成长质量跻身举世城市前列,研发投入强度、财产立异能力天下一流,文化软实力大年夜幅提升,公共办事水温和生态情况质量达到国际先辈水平,建成今世化国际化立异型城市。到2035年,深圳高质量成长成为全国典范,城市综合经济竞争力天下领先,建成具有举世影响力的立异创业创意之都,成为我国扶植社会主义今世化强国的城市典型。

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《意见》提出,进一步深化前海深港今世办奇迹相助区革新开放,以轨制立异为核心,赓续提升对港澳开放水平。加快深港科技立异相助区扶植,探索协同开拓模式,立异科技治理机制,匆匆进职员、资金、技巧和信息等要素高效便捷流动。推进深莞惠联动成长,匆匆进珠江口器械两岸交融互动,立异完善、探索推广深汕分外相助区治理系统体例机制。

在文化扶植方面,《意见》提出,周全推进城市精神文明扶植。进一步弘扬开放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闯敢试、敢为人先、笃志苦干的特区精神,大年夜力弘扬粤港澳大年夜湾区人文精神,加快扶植区域文化中间城市和彰显国家文化软实力的今世文明之城。推进公共文化办事立异成长,率先建成普惠性、高质量、可持续的城市公共文化办事体系。支持深圳筹划扶植一批重大年夜公共文化举措措施,鼓励国家级博物馆在深圳设立分馆,钻研将深圳列为城市社区运动园地举措措施扶植试点城市。鼓励深圳与喷鼻港、澳门联合举办多种形式的文化艺术活动,开展跨界重大年夜文化遗产保护,涵养同宗同源的文化秘闻,赓续增强港澳同胞的认同感和凝聚力。同时,成长更具竞争力的文化财产和旅游业。支持深圳大年夜力成长数字文化财产和创意文化财产,加强粤港澳数字创意财产相助。支持深圳扶植立异创意设计学院,引进天下高端创意设计资本,设立面向举世的创意设计大年夜奖,打造一批国际性的中国文化品牌。用好喷鼻港、澳门会展资本和行业上风,组织举办大年夜型文创展览。推动文化和旅游交融成长,富厚中外文化交流内容。有序推动国际邮轮港扶植,进一步增添国际班轮航线,探索钻研简化邮轮、游艇及搭客进出境手续。

以下为《意见》全文:

中共中央 国务院关于支持深圳扶植中国特色社会主义先行示范区的意见

(2019年8月9日)

党和国家作出兴办经济特区重大年夜计谋支配以来,深圳经济特区作为我国革新开放的紧张窗口,各项奇迹取得显明成就,已成为一座充溢魅力、动力、生气愿望、立异力的国际化立异型城市。当前,中国特色社会主义进入新期间,支持深圳高举新期间革新开放旗帜、扶植中国特色社会主义先行示范区,有利于在更高动身点、更高层次、更高目标上推进革新开放,形成周全深化革新、周全扩大年夜开放新格局;有利于更好实施粤港澳大年夜湾区计谋,富厚“一国两制”奇迹成长新实践;有利于率先探索周全扶植社会主义今世化强国新路径,为实现中华夷易近族巨大年夜中兴的中国梦供给有力支撑。为周全贯彻落训练近平新期间中国特色社会主义思惟和习近平总布告关于深圳事情的紧张讲话和唆使指挥精神,现就支持深圳扶植中国特色社会主义先行示范区提出如下意见。

一、总体要求

(一)指示思惟。以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精神,牢牢环抱统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个周全”计谋结构,坚持和加强党的周全引导,坚持新成长理念,坚持以提供侧布局性革新为主线,坚持周全深化革新,坚持周全扩大年夜开放,坚持以人夷易近为中间,践行高质量成长要求,深入实施立异驱动成长计谋,捉住粤港澳大年夜湾区扶植紧张机遇,增强核心引擎功能,朝着扶植中国特色社会主义先行示范区的偏向前行,努力创建社会主义今世化强国的城市典型。

(二)计谋定位

——高质量成长高地。深化提供侧布局性革新,实施立异驱动成长计谋,扶植今世化经济体系,在构建高质量成长的系统体例机制上走在全国前列。

——法治城市示范。周全提升法治扶植水平,用法治规范政府和市场界限,营造稳定公道透明、可预期的国际一流法治化营商情况。

——城市文明典范。践行社会主义核心代价不雅,构建高水平的公共文化办事体系和今世文化财产体系,成为新期间举旗帜、聚夷易近心、育新人、兴文化、展形象的引领者。

——夷易近生幸福标杆。构建优质均衡的公共办事体系,建玉成覆盖可持续的社会保障体系,实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有调养、住有宜居、弱有众扶。

——可持续成长先锋。牢靠树立和践行绿水青山便是金山银山的理念,打造安然高效的临盆空间、舒合适居的生活空间、碧水蓝天的生态空间,在标致湾区扶植中走在前列,为落实联合国2030年可持续成长议程供给中国履历。

(三)成长目标。到2025年,深圳经济实力、成长质量跻身举世城市前列,研发投入强度、财产立异能力天下一流,文化软实力大年夜幅提升,公共办事水温和生态情况质量达到国际先辈水平,建成今世化国际化立异型城市。到2035年,深圳高质量成长成为全国典范,城市综合经济竞争力天下领先,建成具有举世影响力的立异创业创意之都,成为我国扶植社会主义今世化强国的城市典型。到本世纪中叶,深圳以加倍昂扬的姿态矗立于天下先辈城市之林,成为竞争力、立异力、影响力卓著的举世标杆城市。

二、率先扶植表现高质量成长要求的今世化经济体系

(四)加快实施立异驱动成长计谋。支持深圳强化产学研深度交融的立异上风,以深圳为主阵地扶植综合性国家科学中间,在粤港澳大年夜湾区国际科技立异中间扶植中发挥关键感化。支持深圳扶植5G、人工智能、收集空间科学与技巧、生命信息与生物医药实验室等重大年夜立异载体,探索扶植国际科技信息中间和全新机制的医学科学院。加强根基钻研和利用根基钻研,实施关键核心技巧攻坚行动,夯实财产安然根基。探索常识产权证券化,规范有序扶植常识产权和科技成果产权买卖营业中间。支持深圳具备前提的种种单位、机构和企业在境外设立科研机构,推动建立举世立异领先城市科技相助组织和平台。支持深圳推行加倍开放便利的境外人才引进和进出境治理轨制,容许取得永远居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担负科研机构法人代表。

(五)加快构建今世财产体系。大年夜力成长计谋性新兴财产,在未来通信高端器件、高机能医疗东西等领域创建制造业立异中间。开展市场准入和监管系统体例机制革新试点,建立更具弹性的谨慎包涵监管束度,积极成长智能经济、康健财产等新财产新业态,打造数字经济立异成长试验区。前进金融办事实体经济能力,钻研完善创业板发行上市、再融资和并购重组轨制,创造前提推动注册制革新。支持在深圳开展数字泉币钻研与移动支付等立异利用。匆匆进与港澳金融市场互联互通和金融(基金)产品互认。在推进人夷易近币国际化上先行先试,探索立异跨境金融监管。

(六)加快形成周全深化革新开放新格局。坚持社会主义市场经济革新偏向,探索完善产权轨制,依法有效保护各类所有制经济组织和公夷易近家当权。支持深圳开展区域性国资国企综合革新试验。高标准高质量扶植自由贸易试验区,加快构建与国际接轨的开放型经济新系统体例。支持深圳试点深化外汇治理革新。推动更多国际组织和机构落户深圳。支持深圳举办国际大年夜型体育赛事和文化交流活动,扶植国家队练习基地,承办重大年夜主场外行活动。支持深圳加快扶植举世海洋中间城市,按法度榜样组建海洋大年夜学和国家深海科考中间,探索设立国际海洋开拓银行。

(七)助推粤港澳大年夜湾区扶植。进一步深化前海深港今世办奇迹相助区革新开放,以轨制立异为核心,赓续提升对港澳开放水平。加快深港科技立异相助区扶植,探索协同开拓模式,立异科技治理机制,匆匆进职员、资金、技巧和信息等要素高效便捷流动。推进深莞惠联动成长,匆匆进珠江口器械两岸交融互动,立异完善、探索推广深汕分外相助区治理系统体例机制。

三、率先营造彰显公道正义的夷易近主法治情况

(八)周全提升平平安易近主法治扶植水平。在党的引导下扩大年夜人夷易近有序政治介入,坚持和完善人夷易近代表大年夜会轨制,加强社会主义协商夷易近主轨制扶植。用足用好经济特区立法权,在遵照宪法和司法、行政律例基滥觞基本则条件下,容许深圳容身革新立异实践必要,根据授权对司法、行政律例、地方性律例作变通规定。加强法治政府扶植,完善重大年夜行政决策法度榜样轨制,提升政府依法行政能力。加大年夜周全普法力度,营造尊法学法遵法用法的社会风尚。

(九)优化政府治理和办事。健全政企沟通机制,加快构建亲清政商关系,进一步引发和弘扬优秀企业家精神,完善企业破产轨制,打造法治化营商情况。深化“放管服”革新,周全执行权力清单、责任清单、负面清单轨制,推进“数字政府”革新扶植,实现主动、精准、整体式、智能化确政府治理和办事。革新完善公道竞争检察和公正监管束度,推进“双随机、一公开”监管,执行信用监管革新,匆匆进种种市场主体遵法诚信经营。

(十)匆匆进社会管理今世化。综合利用大年夜数据、云谋略、人工智能等技巧,前进社会管理智能化专业化水平。加强社会信用体系扶植,率先构建统一的社会信用平台。加快扶植聪明城市,支持深圳扶植粤港澳大年夜湾区大年夜数据中间。探索完善数据产权和隐私保护机制,强化收集信息安然保障。加强基层管理,革新立异群团组织、社会气力介入社会管理模式。

四、率先塑造展现社会主义文化繁荣隆盛的今世城市文明

(十一)周全推进城市精神文明扶植。进一步弘扬开放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闯敢试、敢为人先、笃志苦干的特区精神,大年夜力弘扬粤港澳大年夜湾区人文精神,把社会主义核心代价不雅融入社会成长各方面,加快扶植区域文化中间城市和彰显国家文化软实力的今世文明之城。推进公共文化办事立异成长,率先建成普惠性、高质量、可持续的城市公共文化办事体系。支持深圳筹划扶植一批重大年夜公共文化举措措施,鼓励国家级博物馆在深圳设立分馆,钻研将深圳列为城市社区运动园地举措措施扶植试点城市。鼓励深圳与喷鼻港、澳门联合举办多种形式的文化艺术活动,开展跨界重大年夜文化遗产保护,涵养同宗同源的文化秘闻,赓续增强港澳同胞的认同感和凝聚力。

(十二)成长更具竞争力的文化财产和旅游业。支持深圳大年夜力成长数字文化财产和创意文化财产,加强粤港澳数字创意财产相助。支持深圳扶植立异创意设计学院,引进天下高端创意设计资本,设立面向举世的创意设计大年夜奖,打造一批国际性的中国文化品牌。用好喷鼻港、澳门会展资本和行业上风,组织举办大年夜型文创展览。推动文化和旅游交融成长,富厚中外文化交流内容。有序推动国际邮轮港扶植,进一步增添国际班轮航线,探索钻研简化邮轮、游艇及搭客进出境手续。

五、率先形成共建共治共享合营富饶的夷易近天生长格局

(十三)提升教导医疗奇迹成长水平。支持深圳在教导系统体例革新方面先行先试,高标准搞妥学前教导,扩大年夜中小学教导规模,高质量遍及高中阶段教导。充分落实高等黉舍办学自立权,加快创建一流大年夜学和一流学科。建立健全适应“双元”育人职业教导的系统体例机制,打造今世职业教导体系。加快构建国际一流的整合型优质医疗办事体系和以匆匆进康健为导向的立异型医保轨制。扩大年夜优质医疗卫生资本提供,鼓励社会气力成长高水平医疗机构,为港资澳资医疗机构成长供给便利。探索建立与国际接轨的医学人才培养、病院评审认证标准体系,放宽境外医师到内地执业限定,先行先试国际前沿医疗技巧。

(十四)完善社会保障体系。实施科学合理、积极有效的人口政策,慢慢实现常住人口基础公共办事均等化。健全多层次养老保险轨制体系,构建高水平养老和家政办事体系。推动统一的社会保险公共办事平台率先落地,形成以社会保险卡为载体的“一卡通”办事治理模式。推进在深圳事情和生活的港澳居夷易近夷易近生方面享有“市夷易近报酬”。建立和完善房地产市场平稳康健成长长效机制,加快完善保障性住房与人才住房轨制。

六、率先打造人与自然折衷共生的标致中国典范

(十五)完善生态文明轨制。落实生态情况保护“党政同责、一岗双责”,推行最严格的生态情况保护轨制,加强生态情况监管法律,对违法行径“零容忍”。构建以绿色成长为导向的生态文明评价稽核体系,探索实施生态系统办事代价核算轨制。完善情况信用评价、信息强制性表露等生态情况保护政策,健全情况公益诉讼轨制。深化自然资本治理轨制革新,立异高度城市化地区耕地和永远基础农田保护使用模式。

(十六)构建城市绿色成长新格局。坚持生态优先,加强陆海统筹,严守生态红线,保护自然岸线。实施紧张生态系统保护和修复重大年夜工程,强化区域生态情况联防共治,推进重点海疆污染物排海总量节制试点。提升城市灾难防御能力,加强粤港澳大年夜湾区应急治理相助。加快建立绿色低碳轮回成长的经济体系,构建以市场为导向的绿色技巧立异体系,大年夜力成长绿色财产,匆匆进绿色破费,成长绿色金融。继承实施能源耗损总量和强度双控行动,率先建成节水型城市。

七、保障步伐

(十七)周全加强党的引导和党的扶植。落实新期间党的扶植总要求,坚持把党的政治扶植摆在首位,增强“四个意识”,坚决“四个自大”,做到“两个掩护”。贯彻落实新期间党的组织路线,勉励特区干部新期间新担当新作为。坚决不移推动周全从严治党向纵深成长,始终如一正风肃纪反腐。

(十八)强化法治政策保障。本意见提出的各项革新政策步伐,凡涉及调剂现行司法的,由有关方面按法定法度榜样向全国人大年夜或其常委会提出相关议案,经授权或者抉择后实施;涉及调剂现行行政律例的,由有关方面按法定法度榜样经国务院授权或者抉择后实施。在中央革新顶层设计和计谋支配下,支持深圳实施综合授权革新试点,以清单式批量申请授权要领,在要素市场化设置设置设备摆设摆设、营商情况优化、城市空间统筹使用等重点领域深化革新、先行先试。

(十九)完善实施机制。在粤港澳大年夜湾区扶植引导小组引导下,中央和国家机关有关部门要加强指示和谐,及时钻研办理深圳扶植中国特色社会主义先行示范区事情推进中碰到的重大年夜问题,重大年夜事变按法度榜样向党中央、国务院请示申报。广东省要积极创造前提、全力做好各项指示支持事情。深圳市要落实主体责任,继承解放思惟、真抓实干,革新开放再启程,在新期间走在前列、新征程勇当尖兵。

滥觞:经济日报-中国经济网

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